镇江丹阳市主动顺应丹阳毒情发展变化，遵循预防为主、“四禁”并举、综合治理的方针，在实践中探索推行了依法治理、警务实战、基础信息、宣传预防四大禁毒机制，逐步形成了较为完整的禁毒工作体系，禁毒成效屡创历史新高。在全面落实“风险评估、分级管控”方面，丹阳禁毒办也做了有益的探索。昨天，丹阳市公安局禁毒大队大队长孙春方走进新华网江苏频道访谈间与广大网友进行了分享。以下是新华网与孙大队长的访谈实录。
新华网：首先，请孙大队长为大家介绍一下丹阳毒品形势。
孙春方：好的。我市位于江苏南部，地处长江三角洲、上海经济圈腹地，属苏南经济板块，东临常州新北区、武进区，西接句容市，全市总面积1059平方公里，户籍人口84万，1987年被立为沿海开发城市。
从1998年发现首例吸毒人员来，经过十几年的蔓延发展，到目前为止已经登记本地籍在册吸毒人员1401名。按照吸毒人员国际规律推算，“一个显性吸毒人员背后有3至5个隐性吸毒人员”，我市吸毒人员已是一个七千人的庞大群体。这个群体具有以下特点：1是合成毒品滥用违法犯罪比重逐年上升，目前我市吸食阿片类毒品267名仅占总数的19%。;2是低龄化现象越来越明显。目前登记在册吸食合成毒品人员中，18岁以下吸毒人员2名，“90后”吸毒人员211名,占19.2%,35岁以下青壮年吸毒人员741名，占66.8%，是这些吸毒人员大多是文化水平低、自控能力差，具有较高的复吸率；3是以贩养吸现象严重，有违法犯罪记录多的特点。4是吸毒人员的成份日趋复杂，有国家公务人员、个体户、农民、社会闲散人员和公共娱乐场所从业人员。5是造成的社会危害大，已有多人因吸毒过量死亡，因吸毒造成家破人亡，妻离子散的事件时有发生，同时因吸毒诱发了各种违法犯罪活动，严重影响了社会稳定。
受国内外诸多因素影响，加上我市特殊的地理位置，合成和传统毒品违法犯罪从小到大，由外到内，发展迅速，毒品犯罪案件持续高危运行，过境重特大案件时有发生，甚至出现了制毒案件。2011年以来我市已破获公安部毒品目标案件9起、省毒品目标案件4起、千克以上毒品案件10起、百克以上毒品案件6起，缴获各类毒品约48公斤。
新华网：面对如此严峻的毒品形势，丹阳市如何开展禁毒工作的？有哪些亮点特色？
孙春方：虽然毒情不容乐观，但我市的毒品问题总体处于平稳可控状态。我市公安主动顺应丹阳毒情发展变化，遵循预防为主、“四禁”并举、综合治理的方针，在实践中探索推行了依法治理、警务实战、基础信息、宣传预防四大禁毒机制，逐步形成了较为完整的禁毒工作体系，禁毒成效屡创历史新高。
亮点一：强化打击处理，缉毒打处战果斐然。近年来，我市进一步完善专案侦查、跨区域协作、多警种协作机制，重拳出击，狠抓缉毒破案，精心组织防范和打击毒品违法犯罪专项行动，成功破获了“2013－394”、“2014－073”、“2014－850”、“2014－857”公安部目标案件等一批危害严重、隐藏较深的跨区域贩毒团伙。特别是我市破获的“2014－857”毒品目标案件，抓获涉毒人员27名，缴获冰毒32.3公斤，打掉一个由广东、湖北、浙江等地籍人员相互勾结，在丹阳、南京、杭州等地进行贩毒活动的犯罪团伙，创下了镇江市历史上个案缴获毒品数量之最。在破获大案的同时，我市公安机关还充分聚合各警种、基层所队全警破案优势，严打涉毒小案，全方位挤压毒品违法犯罪空间。三年来累计查处涉毒案件1460起，其中刑事案件201起、抓获犯罪嫌疑人245名，治安案件1263起、抓获吸毒人员1687名，行政拘留1687名，强制隔离戒毒294名，社区戒毒420名。
亮点二：禁吸戒毒逐步规范。近年来，我市坚持将禁毒基础工作纳入全市基础信息化统筹推进，建立了滚动排查、动态管控、社区戒毒（康复）三项机制，禁吸戒毒日益规范高效。截至目前，我市登记在册吸毒人员1746名，本地籍吸毒人员1401名，正在服刑、强制隔离戒毒207名，社区戒毒（康复）199名。为进一步规范化我市社区戒毒（康复）工作，我市禁毒办按照《禁毒法》要求，认真研究，结合基层禁毒实际，对社区戒毒和社区康复工作进行了统筹规划，加快其社会化、法制化和规范化进程，我市各镇（区）均成立了社区戒毒工作领导小组，设立了社区戒毒办公室。市禁毒办还专门招聘了6名禁毒专职社工、10名禁毒兼职社工充实到各乡镇（区），确保社区戒毒（康复）工作落实到位。
亮点三：禁毒宣传成效明显。近年来，全市各禁毒部门充分发挥禁毒职能作用，以“青少年和合成毒品”为重点，努力推进禁毒宣传教育工作常态化，全面提升“全民禁毒宣传月”声势和影响力，积极探索禁毒宣传教育工作新规律，有效提高了广大人民群众特别是青少年抵御毒品侵害的能力。近年来，先后组织开展了禁毒“流动课堂”、“不让毒品进校园”、“禁毒防艾”、禁毒宣传进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村“六进”活动等各类专题禁毒宣传活动，发放禁毒宣传资料3万余份，禁毒宣传品购物袋、宣传扇1万余件。累计播出禁毒类新闻报道53篇，刊发各类禁毒新闻26篇。
亮点四：易制毒化学品管理取得新进展。易制毒化学品是国家规定管制的可以用于制造麻醉药品和精神药物的化学原料及配剂。它具有双重性，既是普通的化学品，也是制造毒品的化学原料或配剂，一旦流入非法渠道将产生严重后果。近年来,随着我市经济和文化的迅猛发展，易制毒化学品在工业生产中被广泛应用。我市生产、经营、使用易制毒化学品企业有737家。其中生产企业7家，经营企业41家，使用企业689家。我市生产、经营、使用易制毒化学品品种共三类12种和一个麻黄素类易制毒化学品，易制毒化学品品种之多，企业之多，数量之大居镇江之首。自《易制毒化学品管理条例》出台后，我市就认真抓好制度和措施的落实，公安机关、安监局、药检局等相关部门加强协作配合，开展联合行动，落实“齐抓共管”和“各负其责”的责任，每年以发放宣传资料、上门走访、分片组织开展培训等形式大力开展宣传，切实提高从业人员的法律知晓率和防范意识。在宣传的同时，对不同类型企业的易制毒化学品生产、经营、运输、使用、废料回收、进出口、企业内部管理制度等情况进行检查，检查是否建立了易制毒化学品内部管理制度，是否建立相关台帐，购买和销售数量、报备数量是否存在矛盾，是否存在安全管理漏洞等等，对企业内部制度不健全、检管不到位的，限期整改，通过检查，发现问题，堵塞漏洞。近年来，我市共累计查处非法买卖易制毒化学品案件11起，抓获涉案人员16名，缴获各类易制毒化学品3吨，对59家存在问题的易制毒化学品企业提出了整改意见。深入推进易制毒化学品企业网上办证及易制毒化学品行业协会入会工作，全市已有391家易制毒化学品企业录入易制毒化学品管理系统，335家加入行业协会。
亮点五：禁毒队伍不断加强，社会禁毒力量覆盖面广。（一）是专业队伍力量不断加强，2000年我市成立禁毒大队，当时全市仅有禁毒民警5人，经过10余年的发展，不仅专业大队的民警数达到已有10人，全市20个派出所每个派出所均配备2名以上的禁毒民警，完善建立了一支覆盖面广、业务精良的禁毒专业力量。（二）是逐步完善了基层禁毒机构建设。乡镇（街道）是政府部门最基层的办事机构，现在每个乡镇（街道）都建立了社区戒毒（社区康复）工作领导小组，设立了社区戒毒（康复）工作办公室，配备了一定的禁毒专职人员及禁毒社工。到目前为止，我市已经配备专职禁毒社工6人，兼职社工20名。在全市大型娱乐场所物建治安信息员600余人，禁毒情报涉及各行各业。
新华网：下一步，丹阳禁毒工作有何打算？如何全面落实“风险评估、分级管控”？
孙春方：我们将深入推进中央6号文件精神，结合我市实际，进一步创新工作思路，落实好各项工作措施，确保全市禁毒工作走在镇江前例，重点抓好以下6方面工作：
一是进一步完善禁毒机制建设。禁毒工作是一项全社会的工作，各部门、各行业都应居安思危，增强忧患意识，增强做好禁毒工作的政治责任感和工作紧迫感。要全面加强对禁毒工作的组织领导，认真履行禁毒职责，把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，按照“源头管理、以人为本、依法治理、严格管理、综合治理”的基本原则，坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针，立足当前，长期管理，多管齐下，动员全社会共同参与，打一场禁毒人民战争。把防范、打击、教育、管理等各项工作紧密结合起来，按照“谁主管、谁负责”的原则，把禁毒工作的各项措施落到实处，把禁毒工作由公安机关行为变成各级党委政府和每个公民维护社会治安秩序的自觉行动。
二是进一步加大禁毒打击力度。要通过各种渠道，采取各种手段，大力加强对涉毒情报线索的搜集和经营，以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为主要目标，重点抓好贩卖麻古、冰毒的打击，侦破一批毒品案件。要把开展禁毒严打战役与市局开展其他各项战役结合起来做到同部署、同检查、同评比。同时，要加大对零星贩毒的打击力度，各警种要密切配合，各司其职，各负其责，形成打击合力，确保攻坚战取得较好效果。公安禁毒、铁路、邮政等部门和交警、技侦、刑侦、网安等警种共同开展查缉工作，切实完善陆、空、邮、网立体查缉防控体系，堵截市外毒品流入我市，严控我市易制毒化学品等制毒原料非法流出，并加大对物流寄递业的禁毒管理，使我市机场、车站、邮政、物流运输、治安卡口的毒品查缉工作机制化，堵源截流长效化。
三是进一步深化禁毒基础信息工作。（一）建立毒情研判制度，深入研判本条线、本单位获取的毒品案件线索，对已掌握案件线索涉及的人、事、物、地进行搜集、整理、分析，发现深层次涉毒线索。（二）加强信息系统运用。在禁毒信息管理系统、禁毒情报研判系统（DIAS系统）的基础上，充分利用“大平台”、“大情报”处理各类情报信息，实现与民航信息、火车信息、旅馆信息等社会数据碰撞，努力实现各类情报信息的关联应用。（三）加强禁毒特情建设。要以旅馆、网吧、物流等重点行业场所为主，大力建设培养禁毒特情，延伸管控触角，加强信息沟通，广泛获取毒情线索，并制订和完善特情管理制度和奖励机制，发展“高、精、尖”特情，对提供有价值线索的兑现经济奖励，增强参与禁毒打击的积极性。
四是进一步加强吸毒人员管控。（一）完善基层禁毒机构建设。乡镇（街道）必须建立社区戒毒（社区康复）工作领导小组，设立社区戒毒（康复）工作办公室，按照比例配备禁毒专职人员及禁毒社工，落实帮教工作措施，夯实吸毒人员管控工作。（二）完善“日常摸排、实时登记”的排查机制。要组织专门力量，依托社区、街道、居委会等基层组织，协调公安机关各警种对本地区吸毒人员进行大摸底、大排查，真正摸清底数，摸出实情。要深入辖区、场所、家庭，积极主动地发现吸毒人员，做到人人见面，排查一个、登记一个、上网一个。要组织力量切实加大对外来务工人员、娱乐场所从业人员、社会无业人员等吸毒高危人群的排查，最大限度地发现隐性吸毒人员。（三）落实“风险评估、分级管控”的工作措施。要全面查找、综合评估可能影响社会面安全的吸毒人员突出问题、现实危害和潜在威胁，做到第一时间掌握、研判、查控、解决，确保不出纰漏。对新发现的吸毒人员一律行政拘留、复吸的一律社区戒毒或强制隔离戒毒，尤其对吞食异物、自残的吸毒成瘾人员根除其思想隐患的同时依法对其严厉打击，有效震慑吸毒人员，减少社会乱源。对有驾驶证的吸毒人员，要逐一见面谈话，进行交通安全教育，依法注销符合注销条件吸毒人员的机动车驾驶证，严防毒驾发生；对于因吸毒已出现精神病症状的人员，一经发现应立即控制，依法收戒治疗；特别是对涉疆、涉外、涉恐等涉毒重点人员要予以高度关注、重点跟控，准确掌握现实状态，坚决防止发生重点人滋事肇祸。
五是进一步做好禁毒宣传教育。毒品预防宣传教育工作是一项功在当代，利在千秋的大事，是防止毒品危害的有效之策，也是解决毒品问题的治本之策。要坚持把“预防为主、综合治理”的禁毒工作方针作为禁毒工作的基础，切实把预防宣传教育作为治本之策，健全落实责任，细化工作措施，不断深化全民禁毒预防宣传教育工作。在实际工作中，要充分调动全社会各方面力量，发挥各成员单位的职能作用，继续开展好禁毒预防宣传教育进社区、进农村、进学校、进场所、进单位、进社区，并把“禁毒教育基地建设”、“禁毒示范学校建设”列入“平安丹阳”建设重要项目，形成规模，见到实效，继续开展好“禁毒进社区”、“不让毒品进校园”等活动。按照《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》文件要求，切实做好我市禁毒预防宣传教育工作，特别是青少年的禁毒预防教育工作，稳步推进我市禁毒预防宣传教育工作长足发展。
六是进一步加强易制毒化学品监管工作。对全市的易制毒物品监管工作，我们要坚持管理与服务并重，坚持管理与管好结合，进一步提升易制毒化学品管理水平，进一步提高严格管理的能力和主动服务的水平。利用易制毒化学品行业协会，推广工作到位，加强行业自律，促进相互监督，杜绝流入非法。