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无锡宜兴:“三个三”举措构建社区戒毒社区康复新模式
2018-11-08 14:19:00  来源:江苏禁毒

  近年来,无锡宜兴市禁毒办按照国家、省、市禁毒委关于社区戒毒社区康复的统一部署,将社区戒毒社区康复作为一项社会性、系统性、战略性工程,着力打造吸毒人员“链条式管控、回环式管理、一站式服务”的新模式,取得显著成效。2018年以来,全市社区戒毒康复呈现出“四降四升”的可喜局面:涉毒警情下降21.7%,新滋生吸毒人数下降19.4%,吸毒肇事肇祸案(事)件下降78%,吸毒人员涉及“两抢一盗”警情下降23.4%,全市强制隔离戒毒实际入所人数上升53.8%,社戒社康执行率上升35.7%,三年以上未复吸人员上升13%,戒毒康复人员就业率上升26.9%。  

  一、“三大保障”注入“源头活水”。建立“党政齐抓、合力共治”的工作格局。一是领导保障促转变。构建市政法委书记、市公安局长、市政府分管领导“三员共责”抓禁毒的格局,实现“政府主责”向“党政同责”转变;将社区戒毒社区康复纳入全市“平安创建”、“文明创建”、“全国禁毒工作示范城市创建”等重要内容,实现“公安主抓”向“部门协同”转变。二是考核保障激活力。将社区戒毒社区康复工作纳入综治考核,压实各禁毒委成员单位禁毒责任;将工作成效评价权交予群众;纳入综治目标责任管理书,强化各禁毒委成员单位主要领导禁毒和地方党政为主领导责任担当。考核保障机制的立体构建,增强了动力、提供了助力、形成了合力。三是立法保障强支撑。根据《无锡戒毒条例》精神,将社工配备、约束性戒毒、就业扶持、戒毒医疗保障等社区戒毒社区康复工作的难点和宜兴的创新举措纳《条例》推行,推动工作制度化、法律化、持续化开展。

  二、“三个管控”筑牢“防洪堤坝”。将吸毒人员日常管控作为社区戒毒社区康复工作的关键,充分发挥禁毒基础工作相对扎实的优势,落实社会面吸毒人员各环节管控措施,做到“知现状、知动向、知轨迹”。一是出所管,落实“无缝衔接”。建立强戒出所人员无缝衔接机制,市禁毒办将强戒出所人员信息推送至中心戒毒社区,由社区民警、专职禁毒社工及家属按期到强戒所接回,并签订社区康复协议,由专职禁毒社工立即衔接后续管控。2018年以来,全市强戒出所105人、接回105人,衔接率达到100%。二是日常管,落实“三员联动”。建立社区民警、禁毒社工、综治网格员“三员联动”管理吸毒人员机制,对全市登记在册吸毒人员开展见面摸排,切实掌握现实状况、逐一落实管控责任,目前对本市近3000余名吸毒人员及外来1400余名吸毒人员已实现归口管理;深入推进吸毒人员网格化服务管理,落实吸毒人员定期随访、动态监测、危险评估、跟踪监管等措施;以“两打两控”专项行动为载体,深入社区和吸毒人员家中,全面排查风险、化解矛盾、消除隐患。三是源头管,落实“以教为先”。在全市大型商场、公交、出租车以及户外广告牌LED显示屏上常态播放禁毒宣传标语、公益宣传片;深入推进毒品预防教育“进学校、进课堂、进教材、进考卷”等“四进”活动,将禁毒知识纳入中考;建立市、区、街、社区四级禁毒宣传阵地,实现全面覆盖、层层渗透。

  三、“三措并举”畅通“回归渠道”。将戒毒康复人员就业扶持作为服务民生、维护稳定的重要举措,建立以自主择业为主、指导就业、集中安置为辅的“一主两辅”就业安置模式,打通回归社会的“最后一公里”。一是低保救助,扶贫助困。建立“社区救助、低保解困、服药减免”的吸毒人员困难救助机制,对强戒出所一时没有生活来源的,进行摸底登记,酌情予以政治经济补助;对无劳动能力的特困吸毒人员给予低保救助;对生活困难、操守较好的美沙酮治疗人员,酌情减免服药费用。2018年以来,为36名特困吸毒人员办理低保救助,为20名吸毒人员减免美沙酮维持治疗费用。二是取消门槛,引导自主就业。出台《宜兴市关于进一步加强戒毒康复人员就业扶持工作的办法》,规定用工单位不得对有吸毒史人员设置就业歧视性条款,对吸纳戒毒康复人员的企业,享受一定的优惠政策;筹建宜兴禁毒就业平台,定期开展就业技能培训、发布企业招聘信息,确保戒毒康复人员“不挑不捡、尽快就业”。2018年以来,共举办戒毒康复人员就业技能培训5余场,发布就业信息300余条,自主择业、推介就业200余人。三创建基地,扶持就业。建立“政府搭台、企业唱戏、社会参与”的戒毒康复人员集中安置模式,依托社区、企业和社会力量,建立戒毒康复人员就业基地(方圆帮教中心)及位于皮肤防治所的药物维持点,2018年来,累计帮助40人实现就业安置,积极为辖区戒毒康复人员提供就业机会。其中宜城街道办事处积极联系协调辖区多家物业公司、超市、酒店饭店,近年来先后为18名戒毒康复人员提供了卫生清理、卫生保洁、树木绿化、货物搬运、车辆管理、夜勤、配菜、厨师等就业岗位。

编辑:沈素华